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“我的孩子就愛(ài)吃燒烤，但食品衛(wèi)生問(wèn)題讓我非常擔(dān)心。”昨天下午，重慶市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，對(duì)《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊的食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了第一次審議，一位委員會(huì)組成人員的發(fā)言引起大家的共鳴。在分組審議中，大家也就該條例草案提出出了審議意見(jiàn)。

食品小作坊易致食品安全事故

重慶市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)審議認(rèn)為，提請(qǐng)審議的條例草案，明確了全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立了食品小作坊和食品攤販的管理制度，規(guī)定了禁止行為和負(fù)面清單，并對(duì)有關(guān)各方規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市登記的食品小作坊有8000多家，納入統(tǒng)計(jì)的食品攤販（不含占道經(jīng)營(yíng)的游攤）40000多家，從業(yè)人員約12萬(wàn)人。食品小作坊和食品攤販一定程度上方便了群眾生活，擴(kuò)寬了就業(yè)渠道，但因其分布廣泛、數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，容易導(dǎo)致食品安全事故。因此，進(jìn)行地方立法，規(guī)范和引導(dǎo)市食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為就顯得尤為必要。

建議規(guī)范化管理小作坊

“有需求就會(huì)有市場(chǎng)，很多人說(shuō)‘最好吃的東西在路邊攤上’，但從業(yè)人員是否持有健康證、攤位是否合法？” 一位委員會(huì)組成人員感同身受：“我的孩子就愛(ài)吃路邊燒烤，但食品衛(wèi)生問(wèn)題讓我非常擔(dān)心。”

有的委員會(huì)組成人員建議可以借鑒其他省區(qū)市的做法，比如河南開(kāi)封，很多年前他也看到的是到處油污，比較臟亂，但是現(xiàn)在所有的攤販必須穿統(tǒng)一的白制服，政府規(guī)定晚上7點(diǎn)半或8點(diǎn)鐘進(jìn)場(chǎng)，流動(dòng)執(zhí)法的人隨處可見(jiàn)，在那個(gè)地方吃小吃就會(huì)很舒服，這也給老百姓一種安全感和信任感。

制定法規(guī)要站在民眾角度

另外，針對(duì)草案中提及的“劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域”的說(shuō)法，有委員會(huì)組成人員提議還有待細(xì)化和修正。因?yàn)榇瞬莅钢袥](méi)有明確說(shuō)明是由誰(shuí)劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，就會(huì)產(chǎn)生法規(guī)上的曲解。有些私人劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域僅考慮人流量因素，忽略了安全隱患，給市政管理造成很大的困擾。同時(shí)建議，草案應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)食品衛(wèi)生和食品生產(chǎn)的監(jiān)管，而不是將重點(diǎn)放在如何“劃定區(qū)域”等，因?yàn)檫@與市政等部門(mén)的法規(guī)條例有所重復(fù)或沖突，沒(méi)有必要再次規(guī)定。

重慶城市綜合管廊建設(shè)或?qū)p少 “馬路拉鏈”

昨天上午，重慶市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，對(duì)《重慶市城市管線條例（草案）》進(jìn)行了第三次審議。三次審議稿根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)和其他各方面的意見(jiàn)，就管線安全、綜合管廊、管線檔案管理等方面做了進(jìn)一步細(xì)化和修改。

關(guān)于城市綜合管廊和管線檔案，依然是此次審議關(guān)注的焦點(diǎn)，三次審議稿明確了城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定城市綜合管廊地方標(biāo)準(zhǔn)；管線規(guī)劃測(cè)繪檔案的收集、保管、利用等具體工作，由規(guī)劃測(cè)繪檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；管線工程經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將管線規(guī)劃測(cè)繪檔案核實(shí)后及時(shí)歸檔；管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將管線更新信息報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，而管線檔案信息共享的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。有常委會(huì)組成人員就表示，這次明確了主管部門(mén)的責(zé)任，將改變“九龍治水”的亂象。關(guān)于綜合管廊的規(guī)定，也許將減少城市“馬路拉鏈”的現(xiàn)象。本月29日，大會(huì)將對(duì)《重慶市城市管線條例（草案）》進(jìn)行表決。

重慶市將對(duì)招投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范

招投標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)域反響比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，這不僅是招投標(biāo)兩個(gè)方面的問(wèn)題，也涉及到國(guó)家利益。昨天上午，市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，對(duì)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂草案）》進(jìn)行了第三次審議，并在二次審議稿的基礎(chǔ)上，細(xì)化了邀請(qǐng)投標(biāo)，規(guī)范了投標(biāo)保證金的代收代管等問(wèn)題。

對(duì)于二次審議稿中關(guān)于可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)防止有關(guān)“少量”“比例過(guò)大”的情形進(jìn)行了量化，即“采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的”，方可認(rèn)定為“比例過(guò)大”。

三次審議稿進(jìn)一步規(guī)范了投標(biāo)保證金的提交、管理、退還機(jī)制。

本月29日，重慶市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，將對(duì)該條例進(jìn)行表決。

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